五里庙周军的贺信

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从80年代末以来，中国开始探索建立可持续发展战略。中国的可持续发展战略是建立在两个基础上的，一是转变传统的经济增长方式，二是深化和扩展环境保护战略，并在此基础上建立起真正把环境保护纳入经济和社会发展中的国家和地区战略。《中国21世纪议程》初步提出了中国可持续发展的目标和模式，但在实际经济和社会发展过程中确立起可持续发展，仍然是一个长期过程。
五里庙周军中国的唯一选择
50年代初，中国追随前苏联工业化“赶超战略”，走上了一条用高消耗、高污染换取工业高增长的发展道路。到了70年代，在付出了惨痛的经济、社会和环境代价后，中国开始了经济改革和开放的进程，计划经济逐步解体，市场经济逐步确立，使中国步入了一个长达10多年的高速增长，但资源消耗和环境污染也同样达到了令人震惊的新高度。从中国今后10多年人口、经济增长的趋势看，人口、经济同环境的紧张关系尚难有大的缓解，环境、资源方面压力大、问题多、基础差这样一种不利状况还会延续相当长一个时期，内部和外部条件都受到严重制约：
（1）拥有庞大的人口，其中低素质的人口和贫困人口比例很大；
（2）自然资源基础薄弱，人均占有的资源十分贫乏，土地、水和重要矿物资源的可供量很少，环境容量狭小；
（3）科学技术基础薄弱和国民文化素质与环境意识不高的问题不会在短期内得到解决，特别是有害环境与资源的意识、行为和政策在一些方面还是根深蒂固的。
（4）国际市场竞争激烈，各国争夺世界资源和环境空间的竞争也非常激烈，中国获取国际资源和环境空间受到了极大限制。
在这种经济、资源与环境状况下，中国在解决环境问题上的回旋余地不大，如果继续沿用传统的发展模式，在达到令人满意的收入水平前，中国就将会遭受难以承受的巨大国际国内环境压力，生态环境可能出现一系列灾难后果，几乎没有可能使中国大多数人口享有发达国家的生活质量。中国将不得不寻求一种与大多数发达国家不同的、非传统的现代化发展模式，也就是一种可持续发展的模式。
但也有一些学者认为，中国的环境与资源问题会随着收入的增长而自动解决。它们引证的例了是一些发达国家的长期统计结果。姑且不论这些统计结果是否能说明历史情况。对中国而言，有几个未知数，一是在中国达到中等收入水平前，环境质量是否还能令人承受；二是今后治理的代价会有多高；三是一些自然资源和环境是否还有恢复的可能性。
五里庙周军中国可持续发展的基本目标和任务
联合国环发大会之后，中国为履行大会提出的任务，在世界银行和联合国开发署（UNDP）、环境署（UNEP）的支持下，先后完成了多项重大战略和政策研究项目。1992年8月，中央和国务院批准的指导中国环境与发展的纲领性文件《中国环境与发展十大对策》第一条就是“实行持续发展战略”。我国根据这一战略编制了《中国21世纪议程》，1994年3月经国务院批准，是全球第一部国家级的“21世纪议程”。它把可持续发展原则贯穿到各个方案领域，并成为国家制定《国民经济与社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的重要依据。在1996年3月八届全国人大四次会议审议通过的《关于国民经济与社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》中，明确提出了要实行经济体制和经济增长方式这两个根本性转变，把科教兴国和可持续发展作为两项基本战略，提出了“实施这两大战略，对于个后十五年的发展乃至整个现代化的实现，具有重要意义。要加快科技进步，优先发展教育，控制人口增长，合理开发利用资源，保护生态环境，实现经济社会相互协调和可持续发展”，提出了到2000年，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善；到2010年，基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境有比较明显的改善。这些纲领性文件和其他一系列对策、方案和计划（见表4－3）指出了中国实施可持续发展的基本目标和任务。