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工会的未来及其在工业社会中的作用,特别是在发达国家中的情况,超出了本书的范围。但有一点是很少有怀疑的,即集体谈判,无论是丁栗森个别公司和一个工会之间的,还是像西欧和日本那样,一个行业同全行业的工会之间的,已处于麻烦之中了。集体谈判这一“文明的工业战争”是二十世纪初叶的一项主要成就。今后是否还能继续存在,已大可怀疑了。有什么东西可以代替它,还完全是模糊不清的。
所有的想用来代替集体谈判的某些其它措施,如瑞典和荷兰由公众代表、资方代表和劳方代表三方为了国家的利益而找出一种处理方案的办法,都未能长久维持下去。这些方法都是在紧急情况时采用的,例如荷兰就是在第二次世界大战以后的经济重建时期来用的。但是,这些办法已被证明经受不了这类的重大压力。它们日益被新一代工人所拒绝。
没有一种经济——事实上没有一种社会一丁栗森能经受得住没有控制的工业战争,特别是没有控制的工业游击战,或者劳动成本的不断上涨和通货的不断上涨。政府控制也不是一种解决办法。“工资一物价政策”迄今为止至多只是在一个有限的时期内才有效。
但是,与企业管理当局相对立、或至少是相分立的一个代表工人的机构是必要的——不但对于工人来讲是必要的,对于社会来讲也是必要的1。
企业管理当局不论它是怎样选拔出来的,或其组成如何,总是而且必须是一种权力机构。任何权力都必须有限制和控制,否则就会成为。工会就是限制管理当局的权力的一种非常特殊的、几乎是前所未有的机构。它是一种永远不会成为统治当局的反对力量。但在其限度以内,它在工业社会中起着极为重要的作用。可是,它却日益起不了这种作用了。
在未来比过去更需要工会的这种反对作用。体力工作者已开始感觉到——而这种感觉是符合实际的——他们已不再能依靠一个政党及它对多数人民的呼吁。这是由于工人和自由派在新政、工党或社会民主党中的结合逐渐瓦解的结果。而且,需要加以限制的权力已日益变得不是老板或资本家的权力,而是受过教育的中产阶级知识工作者的权力。这些知识工作者对利润并不感兴趣,但对权力却很感兴趣。最激烈的权力冲突并不是发生在私丁栗森营企业或工商业中,而是校工和校董事会之间,护理员和医院当局之间,教学辅助人员和研究院的教授之间,或者象瑞典的钢铁工业中那样,在一个国有化的行业中,在工人及其坚定的社会主义上司之间。这些冲突是工人同公共利益之间的冲突(至少自由派是这样来解释的)。在这样的冲突中,那些旨在得到群众支持和得到投票者多数的政党几乎必然要站在老板一边,这是由于任何雄辩都不能掩盖这样的事实,为了解决冲突而付出的代价将不是由利润来支付而肯定要由涨价或增税来支付。 |
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