供欧洲议会及欧盟理事会探讨

汐。1

(义务编纂：张永福)

今年年初以来，因西亚北非局面连续动荡引发的移民潮以及在欧元区国度的主权债权危机促使一些协定成员国请求对业已实施16年的《申根协定》进行修正，以便在突发情况下可能自主启动暂时边境检查。

依据该草案，某一成员国在产生诸如可怕袭击、核事变等突发事件后能够紧迫启动常设边疆检讨，然而边检不得超过五天。假如须要延期则必需向欧盟决议机制提交相干申请，在取得批准后方可延伸边检。
1985年3月，德国、法国、荷兰、比利时、卢森堡等五国在卢森堡小镇申根就逐渐撤消独特边境检查签订协定。协议于1995年3月正式生效。目前，协定成员国已经增至25个，除挪威、冰岛跟瑞士外，其余均为欧盟成员国。

草案还倡议取消成员国之间就协定履行情形进行的互评，改由欧盟委员会和成员国专家团对某一成员国进行例行或突击检查。欧盟委员会每半年颁布“申根健康检查”讲演，供欧洲议会及欧盟理事会探讨。
欧盟委员会内政委员马尔姆斯特伦表现，草案旨在确保申根区的将来，清楚透明的管理方式将确保申根系统更有效地运作，草案有助于促进成员国之间的互信，并辅助申根区应答未来不可预感的各种挑衅。

根据欧盟破法程序，草案必须在失掉欧洲议会和欧盟理事会同意后方能生效。欧盟委员会屡次表示成员国是否重启边检应由欧盟决议，欧洲议会也以为申根体制的评估应由欧盟机构参加，而非成员国自行实现。