中国应开征资本利得税

秋天的风1

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国创业板的推动速度不亚于昨日复出的刘翔。上周刚过会的13家创业板企业，已经有10家本日宣布了招股仿单，有望在国庆节前实现申购，国庆节后挂牌上市。因为创业板公司个别为创业者个人或家族控股，创业板的加速也象征着很多亿万富翁将横空降生。
2004年中小板开启后，中国资本市场批量制作富翁的景象就愈演愈烈，但令人不解的是，直到当初作为做作人原始股东的富翁们在二级市场减持套现都不必交一分钱税，这实在是中国证券市场税收政策的一个宏大破绽。为了体现税收的纵向同等准则，即支付才能更强的人应缴纳更多的税，中国应武断征收资本利得税，至少要即时对原始天然人股东在二级市场的套现行动征收逾额累进制的资本利得税。
目前中国并没有独自设置资本利得税税种，只是将资本利得纳入企业所得税和个人所得税的框架内分离课征，但个人所得税中对于个人转让股票和股权所得的规定却很模糊。《个人所得税法》中规定财产转让所得（包含有价证券、股权、建造物、土地应用权、机器装备、车船以及其它财产）应缴纳个人所得税，实用的税率为20%。同时又规定，“对股票转让所得征收个人所得税的措施，由国务院财政部门另行制订，报国务院同意实施”。财政部和国家税务总局则分辨于1994年6月、1996年12月和1998年3月持续下发了对于个人股票转让所得暂不征收个人所得税的告诉。
对在二级市场上买入卖出股票的个人投资者来说，这一系列划定是明白的，即股票交易免征个人所得税，但对于原始自然人股东在二级市场的套现所得如何纳税则显得很含混，到底是归于股权转让征税仍是归于股票转让免税呢？在实际中，目前税务部分对上市公司的原始自然人股东在二级市场的套现所得免征个人所得税，但假如在企业上市前，原始天然人股东转让股权却要缴纳20%的个人所得税。因为上市后往往会带来极大的资产溢价，这时候套现反而不用交税，无论如何都是一种扭曲跟奇异的税收轨制。
另一个奇怪之处在于，无论企业上市与否，原始法人股东只有转让股权都要缴纳25%的企业所得税。这也会带来了一些扭曲的现象。比方，法人股可以改道为自然人股减持以回避企业所得税，最近新华都董事长陈发树减持紫金矿业股份引发的逃税质疑就是典范例子。
据《华夏时报》的报道，紫金矿业第一、二大自然人股东陈发树和柯希平领有的紫金矿业股份都受让于二世间接把持的新华都工程有限义务公司。在紫金矿业上市前，新华都工程以0.1元的面值转让给陈发树和柯希平6.1亿股紫金矿业股份，由于是以面值转让，新华都不获利也不用上缴企业所得税。今年上半年，固然二人在二级市场套现金额总计高达50多亿元，但由于原始自然人股东套现临时免征个人所得税。所以，通过法人股借道自然人股套现，二人简直没有缴纳任何所得税。
另据《证券日报》的报道，新华都团体总裁助理李欣近日辩护称，陈发树减持紫金矿业的资金全都用作了再投资，购置了青岛啤酒和云南白药的股票，“而正常缴税都是在年底进行，这样（现在）就不用缴了”，这种说法是在混淆黑白，因为中国目前没有规定按年度对个人征收资本利得税。可以说，正是由于中国没有所谓的资本利得税税种，而且个人所得税项下的财产转让规定隐约不清导致各方可以随便解读。
资本利得税并不是洪水猛兽，对每年度资本利得的净值征税意味着，普通以年度实际的而非账面的资本利得净值征收，不能简略地以某一次交易的资本利得为税基。如果当年呈现了净丧失，或者能够冲抵之前或之后年度的资本利得，或者在盘算个人所得税时予以减免，这是发达国度征收资本利得税通行的做法。斟酌到股市完整是电子化交易，具体交易清单都有完全的记载，征收本钱也并非设想的那么高，而且通过短期资本利得高税率和长期资本利得低税率还可以激励长期投资。
有人说中国股市正处在“新兴加转轨”的时代，为了坚持股市的发展而不宜征收资本利得税，这是站不住脚的。由于恰是在股市发展初期才有更多的骇人听闻的怪现象，才更须要加快完美监管制度和税收制度使股市越来越成熟，如果进一步放纵不公正现象的蔓延，中国股市只会离成熟越来越远。
最主要的是通过资本利得税来调剂收入调配，可以体现税收的纵向平等原则，这会给一般投资者一种保险感和公平感。对于中国股市来说，撤消印花税和开征超额累进制的资本利得税应是将来改造的方向。如果说监管部门对于开征资本利得税还敢作敢为，至少要立刻对原始自然人股东在二级市场的套现所得征税，不能让这种明火执仗的逃税现象再连续下去了。