有人满意必有人不满足

杨易1

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公正合理财富分配应成中国改革中心策略
多重财富分配不公导致多重调控两难
                          2010年05月17日

　　中国经济已构成多重“两难”挑战
　　“当前宏观调控面临两难取舍。”5月13日，国务院总理温家宝在天津调研时如是说。这反应了决议层对中国经济庞杂挑衅的沉着与苏醒。
　　当下的中国宏观经济调控确实呈现了多重的两难抉择，这在改造开放30年来前所未见。
　　这类“两难”包含：如果挑选加息，则实体经济可能压力较大，利润压缩加快，甚至涌现大面积亏损和停产，就业压力大增，如果不加息，则在通货膨胀不断回升的情形下，居民储蓄受损，侵害储户的利益；人民币如果升值，则出口部分很难蒙受，同时担心热钱涌入，导致货泉流动性开释过快，加剧通货膨胀，如果贬值，又顾虑外部压力，也担忧热钱大量流出，导致海内资产价格大跌；不调控房地产价钱，则社会大众对高房价的积怨更大，影响社会稳固，但假如房价下跌太多，则地方财源大减，而贸易银行也将承受较大损失；如果财政政策持续踊跃，地方政府债权急剧扩张，如果财政政策收缩，则一些刚上马的大工程可能就会成为半拉子工程，丧失重大……
　　与此同时，我们已经造成了在医疗、教育等方面社会保障的必定预期，但社会保障资金的起源很难解决；想要提高内需，扭转居民收入在GDP中的占比20年来不断下降的趋势，就必须扭转既得利益的扩张，但是既得利益又很强盛；想减少外部市场依附，但是内需市场又起不来；我们盼望进步劳动者收入，但是又顾虑下降中国制作的价格竞争力；我们将资源价格提高到合理程度，但又疑虑会刺激通货膨胀……
　　总之，现在已经很难有一个或一组有效的方式，让大多数人满足，有人满意必有人不满意，甚至大家都不满意。换言之，我们无法再用一部门增量的利益扩张来笼罩另一局部利益收缩所带来的反弹。而且我们也很难再将问题向后转移。
　　这象征着，咱们已经退无可退，当初必需直面财富的公正合理再分配问题，即进行真正意思上的改革攻坚了。
　　经济的实质有两个：一是财富增量创造；一是财富存量分配。一个健康的社会，可能合理地奖赏真正的财富创造者，而同时能有力地遏制通过再分配转移或占领别人合理财富的行动。它应当有公正的执法者，通过同一公正透明的规矩，维护财富创造，公正分配财富。
　　过去20多年，我们器重的是前者――以不断发展的生产力知足人们不断增加的物资和文明需求，通过发展创造增量以满意社会需要――把蛋糕做大，而后大家来分增量的蛋糕，有人多分一点，有人少一点，但都比从前多，大快人心。
　　这样的一个美妙欲望推进之下，经济发展成了财富创造的代名词，发展就成了第一要义，靠山吃山，靠水吃水，有水快流，大干快上。而GDP又变成了经济发展的代名词，在发展名义之下，财富的公平公道再调配则被疏忽，乃至被疏忽。
　　任何一个重大的经济行为往往同时有着财富创造和财富分配的双重属性。以一度的引进外资“靓女先嫁”的政策为例。外资诚然有着比拟进步的出产力，可以推动某个开放产业的发展。但是，由于内外资不同等的税收――外资三年免税、五年减税，正式征收也只是15％；而内资企业是33％。即便内外资其余竞争前提相称，这种不公平的竞争规则也必定导致内资财富向外资的转移。这也是上世纪90年代中后期引进外资顶峰期时，国内大量企业破产倒闭、工人失业的原因之一。诚然，内外资竞争不公平税收的问题现在已经得到了改正，但是由于一些跨国公司已经在中国形成了强势竞争地位，甚至是垄断位置。它们现在开端享受作为价值链链主的回报，即不任何企业是白求恩那样的国际主义者，在投入期，它虽然可以带来投资和发展，然而，到了回报期，当把持了产业链，它们就会取得稳定的、源源不断的利润回报。这将回报其股东、回报其母国市场。这也是中国内需不断下降的起因之一。 此为内资外资的分配不合理。
　　另一个在发展名义下的是政府既得好处的扩大，由于发展，处所政府有理由扩大税源、扩展投资、搞重点工程、上形象工程，然而，历史已经证实，政府投资总体上是负收益。行政开销也一直扩张。因为政府自身并不能直接发明财产，它只能通过增添税收，发行钞票和土地财政等手腕追求财源，而养老、医疗、教导的财源就顾此失彼，教育工业化跟医疗市场化的提出也在劫难逃。
　　政府原来的根本职能是为了使财富再分配更加合理，即在一次分配时，由于资本在市场博弈能力较强，财富创造有向资方分配倾斜的自然性，因而政府的二次分配起到调节作用，让劳方通过社会保障失掉一定的弥补。但是政府的既得利益扩张，使得其本身大量消化二次合理分配的财源，甚至要增长更多税收或变相税赋来满意自身的利益膨胀。此为官方民间的分配不合理。
　　当前还存在的重要的不合理的财富再分配还包括：国有垄断资源企业，其垄断了全民所有的矿产资源等，或者私家便宜独有矿产资源，基础不交资源税，上交的税收利润也很少，全民所有的资源财富无奈回馈社会公众。此为资源财富的分配不合理。
　　若论最为疾速的财富再分配，那首先要算资本市场，在股市，因为缺少群体诉讼和举证义务在辩方等遏制强者投契的轨制，特殊是推出了股指期货等工具后，财富由弱者向强人转移的速度大大加快，此为资本市场分配的不合理。而在中美金融财富博弈中，中国用大批不可再生资源和无数的劳动损耗创造的真什物质财富，换回来两万多亿美元的纸币和本国债券，外汇贮备能够借给美国政府近一万亿美元，却不能借给中国社保基金一元国民币。 此为中外财富分配分歧理。
　　这种多重不合理的财富再分配，不仅已经使增量蛋糕的美梦难圆，更让社会公众的存量蛋糕被分走，这就集中地表示在国内花费不断降低，已经降落到世界大国中未曾有过的35％，又使得微观经济和社会公众的经济承受才能越来越濒临底线，这又导致宏观调控的各种弹性日渐缩减，两难窘境不断增多。
　　简言之，中国试图再通过增量扩张来解决利益抵触的途径已经走到止境，再试图通过经济发展来协调社会抵触的空间已经殆尽。是到了必须将财富公正合理分配作为最主要战略前途的时候了，是到了中国必须进行对既得利益进行改革攻坚的时候了。
　　只管千头万绪盘根错节，尽管既得利益阻力宏大，但只有捉住最要害的关键――要让本属于公众的利益还于公家，必先使本属于人民的权利归于人民――就可以胜利。（作者为资深财经评论员 接洽邮箱ztb6006@sina.com)